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Wird Glücksspiel-Werbung nach Juli 2021 häufiger werden?

Deutschland ist gerade dabei, neue Online-Glücksspielplattformen zu genehmigen, nachdem es Anfang des Jahres neue Glücksspielregelungen eingeführt hat. Der rechtliche Status von Online-Glücksspielen in Deutschland war schon immer eine Art Grauzone, weshalb neue Regelungen für Online-Glücksspiele festgelegt wurden. Zurzeit ist es für einen deutschen Betreiber illegal, eine Online-Glücksspielseite zu betreiben. Das Platzieren von Wetten im Internet ist jedoch etwas weniger klar. Sicher ist, dass Deutsche völlig legal in einem ausländischen Online-Casino wetten und spielen können, da Unternehmen mit Sitz außerhalb Deutschlands nicht an deutsches Recht gebunden sind.

Was sind die neuen Regelungen?

Anfang 2020 trafen sich die Staats- und Regierungschefs in Deutschland und beschlossen eine Glücksspielverordnung, die sowohl Online-Casinos als auch Online-Poker legalisiert. Die neuen Gesetze treten ab dem 1. Juli 2021 in Kraft. Bei dem Treffen in Berlin wurde auch der Standort der neuen deutschen Regulierungsbehörde festgelegt. Der Glücksspielneuregulierungsstaatsvertrag regelt Online-Glücksspielaktivitäten wie Wetten in internetbasierten Casinos. Allerdings muss er von jedem Landesparlament des Landes ratifiziert und von der Europäischen Kommission genehmigt werden. Der neue regulatorische Rahmen des Glücksspielneuregulierungsstaatsvertrags beinhaltet strenge Maßnahmen in Bezug auf Elemente wie Spielerschutzrichtlinien und Maßnahmen zur Bekämpfung der Spielsucht. Unter dem neuen Rahmenwerk können Online-Casinobetreiber Poker, Slot-Spiele und Sportwetten anbieten. Es wird jedoch Limits für Spin-Einsätze geben, und Online-Tischspiele wie Roulette und Blackjack werden während der Übergangszeit nicht erlaubt sein. Sollten Online-Glücksspielplattformen gegen die Vorschriften verstoßen, wird dies zum Lizenzentzug und einer möglichen schwarzen Liste führen. Obwohl Online-Sportwetten nach den neuen Regelungen legal sind, gibt es immer noch Einschränkungen. Zum Beispiel sind Live-Sportwetten auf Märkte auf den nächsten Torschützen oder das Endergebnis beschränkt, obwohl diese Politik von offiziellen Stellen wie dem Deutschen Sportwettenverband kritisiert wurde.

Nach den neuen Regelungen gilt für Automatenspiele ein Einsatzlimit von 1 Euro pro Runde. Sie müssen außerdem getrennt von Tischspielen angeboten werden und dürfen keine Jackpots oder Autoplay-Funktionen enthalten. Darüber hinaus kann jedes Bundesland selbst entscheiden, ob es Tischspiele zulassen möchte oder nicht. In den neuen Regelungen gibt es jedoch keine Änderungen für das Werben von Boni im Internet.

Foto: Thomas Lefebvre

Die neuen Regeln bedeuten, dass Betreiber von Online-Glücksspielplattformen zwischen 6 Uhr morgens und 21 Uhr abends nicht mehr werben dürfen. Einige Privatsender fechten diese Entscheidung jedoch an, da dies für sie eine Verringerung der potenziellen Werbeeinnahmen und eine Verringerung der Gewinnung neuer Besucher für die Online-Casinos bedeutet. Die offizielle Stelle, die nun die Lizenzen für Online-Glücksspielplattformen regelt, das Regierungspräsidium Darmstadt, das sich im Bundesland Hessen befindet, hat bisher noch keine neuen Online-Casinos in Deutschland genehmigt. Doch kurz nach Bekanntgabe der neuen Regelungen gingen beim Regierungspräsidium Darmstadt im Februar 30 Anträge ein, 20 weitere Betreiber signalisierten, dass sie sich bewerben wollen. Wenn alle 50 Anträge genehmigt werden, wird angenommen, dass allein die Sportwetten den Online-Glücksspielmarkt um bis zu 99% vergrößern werden. Wie viele neue Online-Glücksspielanbieter tatsächlich zugelassen werden, wird man aber erst im in diesem Sommer sehen.

Trotz der Tatsache, dass es viele Länder gibt, in denen das Glücksspielgeschäft legalisiert ist, unterliegt es immer noch starken Einschränkungen durch den Gesetzgeber. Solche Einschränkungen beziehen sich insbesondere auf die Werbung für diese Art der Unterhaltung. Italien beispielsweise hat das Glücksspiel legalisiert, aber die Werbung für Glücksspiele in jeglicher Form wurde streng verboten. Dies betrifft einige Teams, die im Begriff waren, Sponsorenverträge zu bekommen, denn jährlich werden 120 Millionen in Sponsorenverträge investiert. Marketing für Online-Glücksspiele ist in Deutschland zwar erlaubt, unterliegt aber bestimmten Einschränkungen. Vor allem darf sich die Werbung niemals an Minderjährige richten oder als Lösung für finanzielle Probleme suggeriert werden. Grundsätzlich sollen die Schwächsten in der Gesellschaft geschützt werden.

Diese Beispiele zeigen, dass es bezüglich der weltweiten Gesetzgebung keine eindeutige Regulierung der Glücksspielwerbung gibt. Einige Länder wenden strenge Regulierungsmethoden an, so dass die Betreiber und Einrichtungen überhaupt nicht für ihre Aktivitäten werben können. Eine Reihe von Ländern bevorzugen ein teilweises Verbot, das zwar die Werbung für die Dienstleistungen des Glücksspiels, der Glücksspieleinrichtungen und der Glücksspielindustrie erlaubt, aber gleichzeitig die Möglichkeiten solcher Unternehmen stark einschränkt. In solchen Ländern ist es in der Regel verboten, das Internet, das Fernsehen oder andere Massenmedien zu nutzen, oder ihre Nutzung ist erlaubt, aber unter bestimmten Kriterien, die von der lokalen Aufsichtsbehörde festgelegt werden. Eine große Anzahl von europäischen Ländern hat keine strenge gesetzliche Regelung, sie werden durch die allgemeinen Regeln des Verbots der an Minderjährige gerichteten Werbung eingeschränkt.

Trotz der relativ liberalen Haltung der Gesetzgeber gibt es keine eindeutige Position zu den Trends in der Werberegelung. In Spanien und Belgien beispielsweise zeichnet sich der Trend zu einer strengeren Regulierung durch die Aufsichtsbehörden ab. Dies unterstreicht die Bedeutung der kompetenten Wahl der Jurisdiktion bei der Recherche der Länder für die Gründung eines Glücksspielunternehmens. Es ist nicht nur notwendig, eine solche Jurisdiktion zu wählen, in der es möglich sein wird, Glücksspielaktivitäten durchzuführen, sondern auch, wo die Werbung für solche Aktivitäten verfügbar sein wird.

Foto: Priscilla Du Preez

Für lizenzierte Sportwettenanbieter wird der Fokus 2021 auf der Umsetzung der Lizenzbedingungen und der Erfüllung der zahlreichen Aufgaben nach der Lizenzierung liegen. Eine wichtige operative Frage, der Umfang der zulässigen Wettarten, muss noch vom Glücksspielausschuss entschieden werden. Im Bereich des Automatenspiels werden die Auswirkungen der neuen Umsetzungsgesetze für Spielhallen auf Landesebene und die politischen Entscheidungen zur teilweisen Öffnung der Märkte für Online-Casino und virtuelle Automatenspiele die Marktteilnehmer in Atem halten. Die Regulierungsbehörden haben noch keine Details bekannt gegeben, wann und wie der neue Lizenzierungsprozess für virtuelle Spielautomaten und Online-Poker im Rahmen des Staatsvertrags 2021 umgesetzt werden wird.

Auch bleibt abzuwarten, ob die Aufnahme der Tätigkeit der gemeinsamen Glücksspielbehörde des Landes Sachsen-Anhalt inklusive einer komplizierten technischen Aufsichtsinfrastruktur ein Erfolg oder Misserfolg wird. Eine neue einsatzabhängige Steuer auf virtuelle Spielautomaten und Online-Poker soll in diesem Jahr noch in Kraft treten und wird als Risiko für die Lebensfähigkeit des Online-Betriebs gesehen. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Glücksspielindustrie auch im Jahr 2021 mit neuen Regulierungen auf dem deutschen Markt rechnen muss.

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